招標大家都知道，采購也知道，但有時候經(jīng)常搞混，都是系統(tǒng)內(nèi)單位的，有啥關系？有啥關聯(lián)？

本文適合剛?cè)胄械呐笥褜W習閱讀，老手可以直接路過了。

1、工程類招標（適用招標投標法）

1.1、招標方式：

建設工程之類的，就只有招標或者不招標（直接發(fā)包），招標又分為邀請招標和公開招標。

至于用哪種，相關的法律規(guī)范規(guī)章制度都有要求，不是你想走哪個走哪個。只要是國有資金的都需要遵守招標投標法的各類規(guī)定，有應當公開招標的要求。

1.2、招標范圍

國函〔2018〕56號《必須招標的工程項目規(guī)定》

而對一個項目，先看資金來源，是屬于哪種，基本都是國有資金。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（一）使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

然后再看看上述所說的項目都包括啥。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

這里所指的貨物、服務，是指跟工程有關的貨物服務，和政府采購里的貨物、服務不是一碼事，這個要有個基本認識。這里的服務是勘察、設計、監(jiān)理等，貨物包括電纜、電梯之類的。

建設工程類的制度比較健全，發(fā)包時有負責審批的各類行政機構(gòu)監(jiān)督，招標時還有招標辦監(jiān)督，包括流程、場地等，包括招標文件的格式，評分方法等等，基本上都有明文規(guī)定，而水利工程，農(nóng)業(yè)開發(fā)工程之類的相比較而言就沒有那么完善了。

2、政府采購（適用政府采購法）

政府采購也分貨物、服務和工程，但這個貨物服務和上面所說的工程類相關的貨物服務完全是兩碼事。

政府采購必須要滿足三個條件，政府單位+財政資金+在范圍內(nèi)。

這個其實也很好理解，你個人公司，你自己的錢，你想買啥買啥，沒人管你，但政府單位多呀，都是財政預算資金（財政撥款），每個單位都要買桌椅板凳（貨物類），都有食堂需要外包（服務類），所以才有會政府采購這么一個規(guī)定，政府單位不是你想買啥就買啥的，都要提前預算審批，所有錢都要有計劃滴用，這個審批監(jiān)管部門就是各級財政部門。

2.1采購方式

政府采購分為招標方式采購（公開招標、邀請招標）和非招標方式采購（競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源采購）

2.2采購范圍

至于哪些東西需要采購，集中采購還是分散采購，每年的集中采購目錄，多少錢的，目錄內(nèi)，目錄外等都明確規(guī)定了。具體怎么分類，可以看多少錢的政府采購的活代理公司才能接？

容易混淆

政府采購的工程類和建設工程的工程類，這兩個不容易區(qū)分。

可能一看，都是事業(yè)單位的嗎，XX局蓋個樓，這個時候你就要看資金性質(zhì)了，國有資金和財政資金。簡單來理解XX局拿自己的錢蓋個樓，屬于建設工程類，正常走審批。XX局向上面申請蓋個樓，同意了，財政撥款批下來后，就屬于政府采購里的工程類了。

雖然看上去區(qū)別不大，但其實監(jiān)管部門，審批單位是完全不一樣的，甲方和代理公司走的審批流程，口子不一樣。

政府采購里的工程類，也跟建設工程里的一樣適用招標投標法。

這里又延伸一個疑問，城投公司的項目，屬于政府采購嗎？

這個屬于國企，又不屬于事業(yè)單位，不是政府采購的主體，但資金又是國有資金，咋整？

城投公司招標可以采用哪些方式？一文說的比較清楚。

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