分散采購與集中采購的區(qū)別_煙草總局,分散采購與集中采購的區(qū)別與聯(lián)系?

近幾年,隨著以電子化為抓手的政府采購制度改革持續(xù)深入,政府采購向著透明合規(guī)、科學高效的目標穩(wěn)步邁進,電子賣場、電子招投標、政采貸等平臺和服務,幫助采購單位進一步提升采購效率,落實主體責任,助力供應商紓解困難,便捷參與政府采購,各地使用電子化采購正在持續(xù)推進。


目前,政府采購電子賣場涵蓋了集采目錄內(nèi)、限額標準以下的貨物、服務、小額工程等采購,支持直購、網(wǎng)上競價、電子反拍、議價、階梯價等多種交易方式。電子賣場集采目錄內(nèi)服務采購一般通過定點采購方式進行,供應商定期或不定期征集,采購人通過定點競價、定點議價、直接采購的方式進行。部分電子賣場為了滿足采購人需求,增設了集采目錄外貨物品目,或設置單獨自采場館,采購人無需關聯(lián)采購計劃就可直接線上采購。


服務類難標準化、供應商小而分散,現(xiàn)行的賣場采購模式不足以支撐全品類采購。隨著政府對集中采購目錄“瘦身”,大量集采目錄外,限額標準上的服務類實行分散采購,而集采目錄外限額下小額零星服務由采購人自行采購。如何進行小額零星服務類采購,也是困擾采購單位的問題。


分散服務超市是專門針對政府集中采購目錄外,分散采購限額標準下的小額零星服務類提供解決路徑,全線上、電子化的采購方式對于提升小額零星服務采購交易效率,降低采購成本,落實內(nèi)部控制監(jiān)管要求優(yōu)勢明顯,目前已經(jīng)開始在越來越多地區(qū)被采用。


分散服務超市主要具有如下優(yōu)點:


優(yōu)化服務采購流程

采購單位無需在線下漫無目的的尋找、甄選供應商,供應商也無需反復跑腿辦理各種流程手續(xù),在分散服務超市只需動動鼠標,就能找到提供服務的供應商,在線比價下單,大大提高采購效率。

服務項目范圍更廣

分散服務超市采用電子賣場成熟的商品品目管理規(guī)則,服務分類更規(guī)范。服務品目按三級類目管理,如簡單的勞務派遣服務可劃分為商務中介-職業(yè)中介服務-勞務派遣服務,方便采購人選購。而且服務類目可根據(jù)采購單位需求靈活配置、擴充,既包括信息技術、商務中介、租賃服務、維修保養(yǎng)等常用類目,也囊括了環(huán)保消殺、四害防治等特殊服務需求,滿足不同時期,不同單位的多樣化采購需求。

采購精準快速尋源

服務類采購和貨物類采購具有不同的銷售渠道和經(jīng)營模式,提供服務的主體、服務方式、內(nèi)容、范圍也存在差異,不像貨物類商品可以依靠品牌、參數(shù)、型號等新型采購決策。采購服務除對供應商資質(zhì)的要求外,很難有統(tǒng)一的標準,這就導致服務類供應商規(guī)模大小不一,而且較為分散,采購單位需要耗費大量時間確認采購需求、了解市場行情、尋找滿足要求的供應商。而分散服務超市作為連接采購單位和市場的橋梁,將單個服務標準化管理,可以幫采購單位快速找到符合要求的供應商,輕松貨比三家,省去尋源煩惱。

促進市場公平競爭

分散服務超市供應商實行承諾入駐制,除了對入駐供應商的信用情況和服務能力有一些必要的要求,不設其他準入門檻,允許更多供應商自由入駐參與,大小供應商同臺競技,以服務取勝,以質(zhì)量把關,促進市場充分、公平、有序競爭,優(yōu)勝劣汰。

完善服務采購監(jiān)管

分散服務超市采用全流程電子化的交易模式,保證所有采購人線上操作留痕,數(shù)據(jù)留存,監(jiān)督審計可隨時調(diào)取、抽查相關信息,對于違規(guī)違紀行為及時發(fā)現(xiàn)。同時還引入誠信評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等管理手段,對供應商服務履約情況進行量化考評,并將評級、警示等信息及時對外公布,輔助采購單位進行決策。

提高資金使用效益

分散服務超市模式可以降低采購成本,提高資金使用效益。一方面,減少采購單位尋源、比價、采購過程中產(chǎn)生的行政成本,另一方面,充分的市場競爭有利于讓價格回歸價值,提升了采購的透明度,幫助采購單位節(jié)省資金的同時,買到更好、更有保障的服務。

建立合理價格機制

分散服務超市將執(zhí)行“七步走”閉環(huán)模式:細分最小服務品目、建立通用標準參數(shù)、簡化服務交易流程、打破采購信息壁壘、提升市場良性競爭、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化分析、合理價格趨勢形成,逐步建立服務商品合理價區(qū)間控制機制,讓小額零星服務類采購高效便捷,買得省心。

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